【胜诉故事】村民房屋拆迁搁置8年，维权屡屡受挫，冠领律师助其获省高院“一撤到底”责令相关部门重作决定

　　2023年的春天，甘肃黄土高原上刚刚泛起一丝绿意。村民岳忠怀（化名）站在院落里，望着自家的二层楼房发愁。墙体上细密的裂纹如同岁月的皱纹，记录着这些年的风霜雨雪。

　　2017年，县行政机关发布棚户区改造公告曾让岳忠怀满怀期待。他清晰地记得，当时镇干部挨家挨户宣传政策，承诺将按照最新标准进行征收补偿。带着对美好生活的向往，他与县自然资源局签订了补偿协议，领取了17万余元补偿款，用于拆除宅基西侧的老旧房屋。

　　然而，计划中的全面改造迟迟未能推进。由于棚改资金链断裂、周边信号塔迁移成本过高等原因，岳忠怀家的主体建筑：一栋2013年建成的二层楼房未被纳入实际改造范围。周边邻居陆续搬离，施工机械来来往往，岳忠怀的房屋一搁置就是8年之久。每当雨季来临，屋顶渗漏、墙体开裂的问题愈发严重，而行政机关的承诺仿佛也随着时间慢慢淡忘。

　　2023年春，岳忠怀决定不再等待，在家人的建议下，他来到了北京冠领律师事务所寻求帮助，律师程重受律所指派代理本案。

　　冠领律师接手案件后，指导岳忠怀系统梳理证据材料，包括当年的征收公告、房屋现状照片、政府信息公开回复等。2024年5月，他们向县行政机关递交《履行补偿征收安置职责申请书》，但收到的是以“资金问题”“口头协议保留房屋”为由的拒绝答复。随后，冠领律师代理岳忠怀向市行政机关申请行政复议，却被以“未发生实际土地征收行为”为由驳回。之后，冠领律师代理岳忠怀再次诉至市中级人民法院，但一审法院也驳回了诉讼请求，认为相关部门已履行相关职责，且房屋不符合棚改条件。

　　面对连番挫败，冠领律师团队认为多个关键法律点未被充分重视，遂提起上诉。二审中，冠领律师提出六大核心论点：

　　1.范围认定错误：房屋明确位于棚改红线内，有官方图纸为证。一审以“未交土地使用证”为由排除改造范围，却忽视该证件仅针对已补偿部分，逻辑不能自洽。

　　2.房屋现状恶化：施工导致房屋开裂、地基倾斜，形成安全隐患。这一现状恰恰证明房屋符合“基础设施简陋、安全隐患突出”的棚改特征，县行政机关应承担责任。

　　3.法律定性偏差：根据行政机关发布的相关文件，岳忠怀有理由相信案涉地区存在土地征收行为，行政机关应履行行政承诺，而非以未达到“土地征收”要件为由回避职责。

　　4.免责理由无效：“信号塔迁移成本高”“资金未到位”均非法定免责事由。这些外部因素不能成为不履行棚改职责的正当理由，县行政机关应一视同仁。

　　5.关键事实虚构：所谓“与上诉人达成一致”纯属子虚乌有。单一工作人员证言依法不能单独定案，上诉人始终期望全面改造。

　　6.程序违法未纠：县行政机关复议阶段超期提交答复，依法应撤销其决定。复议机关程序违法却维持原行为，一审法院对此轻描淡写。

　　冠领律师精准把握六大理由内在逻辑，从事实、法律、程序三维度构建完整证据链，最终赢得省高院支持。2025年11月，甘肃省高级人民法院经审理，作出终审判决：撤销一审行政判决；撤销市行政机关行政复议决定；撤销县行政机关答复意见书；责令县行政机关60日内重新处理。实现了一撤到底，维护岳忠怀合法权益的同时，更彰显了司法对行政诚信的监督力度。

　　本案的胜诉体现了现代行政法中的信赖保护原则。当行政机关作出正式行政承诺后，相对人产生的合理信赖应当受到法律保护。行政机关不能以内部困难或政策变化等理由，随意变更已经作出的行政决定。

　　依法行政不仅要求行政机关的行为符合法律条文，更要求其恪守承诺、保护相对人的合理期待。司法的使命不仅是判断是非，更是要守护公民对法治的信任。当每一个行政承诺都能得到切实履行，依法行政才能真正建成。

　　撰稿人：霍雨菲

　　审稿人：段光平

　　文章类型：原创B