【胜诉故事】城中村改造安置补偿一直未履行，冠领律师助委托人逆转一审获60日内重作处理

　　2011年盛夏，南阳市为筹备第七届全国农运会，启动了规模宏大的城市改造工程。城中村社区被列入了首批改造范围，高敬业（化名）家的两层自建房被纳入其中。当征收公告张贴在社区公告栏时，高敬业仔细阅读着公告内容，心里盘算着这笔账：按照政策，他家的房子可以置换安置房，还能获得一笔补偿款。

　　在工作人员耐心解释下，2014年12月，高敬业先与区房屋征收办公室签订了《城市房屋征收补偿协议》，白纸黑字写明了各项补偿标准。紧接着，他又与街道办事处签订了《征收安置住房意向书》，对安置房的位置、面积等作了详细约定。签完字的那一刻，他想着不久后就能搬进新房，心里充满了期待。

　　然而，安置工作的推进并不如想象中顺利。原本计划中的安置房建设因各种原因一再延迟，高敬业和其他拆迁户只能在临时安置点过渡。每个月领到的过渡费勉强够支付房租，新房交付却遥遥无期。更让人焦虑的是，安置房的分配方案在悄然发生变化。

　　2023年秋天，高敬业偶然得知，安置房的分配顺序已经调整，这直接影响到他按照原意向书选房的权利。他立即向行政机关申请信息公开，得到的答复证实了他的担忧：安置房实行新的分配方案，他原本的选房顺位已被打乱。更令人不安的是，部分安置房尚未建成，而已建成的房源所剩无几。高敬业连忙向行政机关递交了《安置补偿申请书》，希望其履行安置义务。快递显示签收后，两个月杳无音讯。

　　在行政机关未予实质回应后，高敬业先后经历行政复议、一审诉讼，但结果均不理想。直到2024年，案件迎来转机——高敬业委托北京冠领律师事务所寻求帮助，律师夏奕露、张宜文律师代理案件的二审程序。

　　冠领律师团队深入研究案件材料后，发现本案的关键法律问题在于：虽然具体征收工作由下属部门实施，但行政机关作为法定责任主体，负有最终的安置补偿职责。律师收集整理了完整的证据链，包括：2014年签订的原始协议文件；行政机关发布的征收公告；安置房建设进展的政府回复以及一系列沟通往来记录

　　在二审庭审中，律师重点论证了三个核心观点：首先，行政机关是法定责任主体，不能因下属部门具体实施而免除其最终职责；其次，安置意向书无法履行时，行政机关应当及时作出补偿决定；最后，行政机关之前的回复属于不履行法定职责。

　　河南省高级人民法院经审理，完全采纳了律师的代理意见。判决书明确认定，行政机关对安置补偿工作负有法定职责，其作出的回复未对申请事项进行实质性处理，属于不履行法定职责。

　　2025年12月18日，河南高院作出判决：撤销一审判决和行政机关的回复，责令行政机关在60日内对高敬业的请求依法作出处理。这个结果意味着，经过多年的等待，高敬业的安置补偿问题终于有了实质性的解决路径。

　　行政职责的界定不仅是法律技术问题，更是权益保障的基石。本案中，律师通过精准的法律论证，明确了各级政府在征收安置中的法定职责，让当事人多年的安置补偿诉求得到了司法回应。

　　撰稿人：霍雨菲

　　审稿人：段光平

　　文章类型：原创B