【胜诉故事】光伏发电项目占用老人土地补偿微薄，冠领律师代理提起行政复议告胜

　　辽宁鞍山的冯先生在当地拥有近4亩的土地。2023年1月，五丰公司（化名）与冯先生所在的村小组签订土地租赁合同，约定占用该村委会部分土地建设光伏发电设施。冯先生的土地出现在被占用的名单里。

　　随后的日子，推土机轰鸣而过，光伏板拔地而起，冯先生的土地被占、青苗被毁，平静的生活瞬间变成满目疮痍。

　　“这土地是我的饭碗啊，他们每亩只给我那么点租金，根本不能满足我的生活。”冯先生向邻居抱怨道。项目方一年按照每亩900元给了冯先生三年的租金，这对于一个依靠土地为生的老人来说，远远不能保障他的生活。

　　2025年7月，由于“抗议”未果，冯先生几经辗转联系到了北京冠领律师事务所，并委托律所指派的林成律师代理自己通过法律途径维权。

　　研判案情后，冠领律师通过申请政府信息公开得知，案涉项目未办理相关审批手续。随后，冠领律师第一时间向有关部门邮寄了《违法查处申请书》，恳请查处上述违法行为。然而，从盛夏等到深秋，整整60天过去了，这份邮件如同石沉大海，冯先生未收到任何回复。

　　冠领律师认为，与其被动空等，不如主动出击，遂将案涉项目的施工照片、上述申请书的EMS邮寄信息等证据梳理成册，代理冯先生向上级部门提起了行政复议，请求有关部门对该申请作出回复。

　　复议申请书中，冠领律师指出，有关部门作为土地主管部门，对非法占地行为具有法定查处职责。面对冯先生的查处请求，有关部门既未立案查处，也未告知不予受理，这种“冷处理”不仅违反了《土地管理法》第77条的规定，更是对行政相对人冯先生知情权和救济权的漠视。冯先生有权请求复议机关确认被申请人的不答复行为违法，并责令其限期履行职责。

　　复议过程中，有关部门辩称，依据（自然资办发〔2023〕12号）规定，光伏项目用地实行备案制，不需按非农建设用地审批，因此自己不存在“未依法履行查处职责”的情形，请求驳回冯先生的申请。

　　复议机关审理后，采纳了冠领律师的核心观点。2025年11月21日，复议机关作出决定：责令有关部门在法定期限内对申请人冯先生的《违法查处申请书》作出处理并书面回复申请人。在冠领律师的帮助下，冯先生终于拿到了争取合理土地补偿款的“入场券”。

　　撰写人：杨佳钰

　　审核主编：张冠彬

　　稿件类型：原创B