2016年深秋,新疆的C市白杨树叶片片金黄。村民赵方诺(化名)站在自家新落成的四层小楼前,望着墙上新贴的征收通告怔怔出神。2013年赵方诺和邻村村民签订《土地转让协议》,购得一处480平方米宅基地,随后投入全部积蓄建成了这栋四层住宅。如今这处倾注了他全部积蓄的房屋,被划入了征地范围,却因宅基地属跨村购买,补偿标准远低于预期。

由于对补偿标准存在异议,赵方诺拒绝签订安置协议。但不久后的2017年4月,推土机的轰鸣声打破了清晨的宁静。相关行政部门认定赵方诺的房屋属于未取得规划许可的违法建筑,下达行政处罚决定并强制拆除,赵方诺的四层住宅在一夜之间化为平地。
对此决定感到不服的赵方诺先是向当地区行政机关提交《安置补偿申请书》,但却收到了行政机关作出的《不予补偿决定书》,认定房屋属违法建筑不予补偿。之后赵方诺又向C市行政机关申请行政复议,但同样没有得到支持。此后的几年里,赵方诺无数次奔波于各行政部门之间,信访材料填了一份又一份,但问题始终像戈壁滩上的枯草,在风中打转却找不到生根之处。
直到2024年初,赵方诺了解到北京冠领律师事务所,怀揣着最后的希望,他拨通了律所的电话。冠领律所在了解赵方诺的案件情况后,指派经验丰富的律师肖磊代理本案。
冠领律师了解情况后,建议赵方诺启动法律程序,随后代理其向法院提起了行政诉讼。诉讼中,律师调取了大量证据,包括2013年的土地转让协议、房屋建设凭证等,试图证明房屋建设的历史合理性。然而行政机关出示了行政处罚卷宗,证明拆除程序的合法性。尽管律师据理力争,法院最终驳回了诉讼请求。

一审的失败并未让冠领律师和赵方诺气馁。在理清一审法院的判决思路后,冠领律师代理赵方诺提起了上诉。案件上诉至新疆高院后,冠领律师进一步梳理关键证据:涉案土地虽属跨村购买,但当地存在类似交易惯例;房屋建设时相关部门未及时制止,存在一定监管责任;最重要的是,2016年的征地通告实际上已将该区域纳入征收范围。
二审中,律师团队制定了详细的诉讼策略,一方面就行政处罚的程序瑕疵提出质疑,另一方面强调征收补偿的公平性原则。在法院主持的调解中,律师指出虽然房屋存在权属瑕疵,但房屋在征地通告发布前已存在,行政机关应按公平原则为赵方诺的实际投入和长期居住事实给予合理补偿。
经过多轮磋商,2025年9月22日,各方在新疆高院主持下达成调解协议。行政机关同意支付总额243万元的补偿款,包括房屋补偿175万元及利息68万元,分四年付清。法院出具行政调解书确认协议效力,赋予其强制执行力。
数年的维权之路获得胜利,胜诉的结果远超赵方诺的预期。房屋被强制拆除时,他从未想过能获得如此力度的补偿。调解书确定的支付计划既考虑了行政机关的财政承受能力,也保障了赵方诺的实际权益。
冠领律师在本案中没有拘泥于违法建筑的定性争议,而是从征收补偿的公平性原则出发,最终促成双方达成和解。这种务实灵活的诉讼策略,为类似案件的处理提供了有益借鉴。行政诉讼不仅是审查行政行为合法性的过程,更是平衡公共利益与个人权益的平台。当法律理性与个案正义相结合,司法就能成为化解行政争议的有效渠道。





撰稿人:霍雨菲
审稿人:董振杰
文章类型:原创B