2023年8月的一个清晨,河南灵宝市的村落还笼罩在薄雾中。莫彩霞(化名)站在自家院门口,看着挖掘机的机械臂重重落下,砖石飞溅。那是她半年前花费心血与积蓄修建的自家围墙与门楼,本意是为了装点住所,增强安全,却没料到建筑仅仅存续了半年就遭到了强制拆除。

早在2012年,河南省灵宝市启动土地征收项目,莫彩霞家的宅基地就被纳入征收范围。但由于对拆迁方案有异议,莫彩霞一直未与行政机关达成协议。此后几年间,双方虽未解决争议,但也互不打扰。直到2023年1月,莫彩霞在院落中修建了砖砌围墙与门楼。同年7月,行政机关向莫彩霞发出了《违法建筑整改通知书》和《责令限期拆除决定书》,认定这些建筑属于违法建设。
8月26日清晨,行政机关组织人员对围墙实施强制拆除。莫彩霞现场翻出珍藏多年的文件——2001年行政机关出具的处理意见书,上面清晰写着“阴历年底前解决宅基地问题”的承诺,但未能阻止拆除行动,发黄的纸张在推土机的轰鸣声中显得轻飘无力。
这场强拆事件开启了她的维权之路。从行政复议到多次行政诉讼,案件先后经历5次法律程序,莫彩霞的坚持终于在2024年12月等来转机,法院确认行政机关强拆行为违法,但随后行政机关作出的7.2万元赔偿决定,与她21.5万元的实际损失相去甚远。
2025年初,莫彩霞带着一摞泛黄的材料走进北京冠领律师事务所寻求帮助,律师肖磊受律所指派代理本案。接手案件后,冠领律师发现此案存在几个关键法律争议点:历史遗留宅基地的合法性认定、镇政府强拆程序的正当性、以及赔偿标准的合理性。
基于此,冠领律师指导当事人系统整理了历时二十余年的证据材料:从1996年离婚判决中确认的房屋所有权,到2001年行政机关承诺解决宅基地问题的书面意见,再到2002年经村镇同意的改建申请。这些泛黄的文件串联起一个完整的时间线,证明涉事土地上的权益渊源。

律师特别注意到一个细节:涉事土地虽未办理规划手续,但行政机关在2001年的承诺已形成行政允诺,且建筑位于历史形成的宅基地范围内。这个发现成为后续法律论证的支点。随后冠领律师代理莫彩霞提起了行政赔偿纠纷诉讼。
庭审中,冠领律师向法庭指出,虽然当事人未办理规划手续,但行政机关2001年的承诺形成了行政允诺,且建筑位于历史形成的宅基地范围内。更重要的是,律师强调行政机关的强拆行为已被生效判决确认违法,其作出的赔偿决定应当遵循《国家赔偿法》的全面赔偿原则。
同时,冠领律师向法庭呈交了三组核心证据。首先是时间轴图表,清晰展示行政机关历次承诺与实际行动的矛盾。随后的现场图片视频显示,强拆过程中执法人员未按规定进行物品登记。最后律师提交的损失评估报告,详细列明了围墙建材、人工成本等具体数据。
法院经审理,采纳了冠领律师的代理意见,认为行政机关作出的赔偿决定存在两个突出问题:首先,赔偿金额的确定未经充分协商评估,仅凭单方询价就作出决定;其次,未优先考虑恢复原状的赔偿方式,直接采用货币赔偿且标准偏低。2025年11月6日,法院判决撤销行政机关作出的赔偿决定书,责令其采取补救措施,对莫彩霞重新作出赔偿决定。
此案的胜诉不仅为莫彩霞争取到重新获得合理赔偿的机会,更彰显了程序正义的价值。法院通过判决传达出明确信号:行政机关在作出赔偿决定时,必须遵循正当程序,充分保障当事人的参与权和异议权。法律不仅是维护权益的工具,更是规范权力的尺度。当程序正义得到坚守,实体公正自然水到渠成。


撰稿人:霍雨菲
审稿人:张冠彬
文章类型:原创B