【胜诉故事】老宅遭邻楼“窥探”维权七年难，冠领律师多程序代理获实质审查复议决定

　　2023年深秋，寒意早早浸透了楚仙中在湖北十堰的老宅院。这位75岁的老人站在自家上世纪70年代建起的砖瓦房前，望着右侧邻居庄坤家两层房屋的楼顶搭棚，眉头拧成了疙瘩：“自打他盖了这房子，我家的日常活动全暴露在外，连个隐私都没有！”

　　这桩邻里纠葛的源头，要追溯到1994年。同村有房的庄坤买下楚仙中房屋右侧的村小组房产，后来在原址扩建、改建为两层房屋，还在楼顶搭建了棚子。邻居的房子落成后，楚仙中不仅觉得自家宅基地空间被挤占，日常生活也没了遮挡，彻底没了私密性。他多次与庄坤协商，可对方以成本过高等理由，始终拒绝整改，两家的矛盾就此彻底激化。

　　从2018年开始，楚仙中反复向相关部门反映情况，先后收到主管部门的四份信访回复，但问题一直没有得到实质性解决。2023年秋季，他辗转联系到了北京冠领律师事务所。冠领律所在详细了解他的遭遇和诉求后，决定接受委托，帮他维权。楚仙中望着被遮挡得透不过气的老宅院，只希望这一次能借助法律的力量，重新找回属于自己的清净与安宁。

　　2023年11月，在冠领律师的代理下，楚仙中向主管部门邮寄提交《履行法定职责申请书》，以“一户多宅”“超面积占用”等事由，明确请求依法撤销庄坤名下的土地使用权证，并对其房屋及楼顶搭棚是否构成违法建设予以认定。2024年3月，主管部门给出答复，称宅基地管理归属农业农村部门、违建拆除归属乡镇政府，相关事项不在其权责范围内，对核心请求未作任何回应。

　　针对这一答复，冠领律师当即指出其“答非所请”的问题：作为相关主管部门，该单位对本行政区域内土地使用权证的核发、变更、撤销负有法定审查职责，同时对规划许可及违法建设认定承担相应职责或协助义务，不能简单以“无权责”为由拒绝履职申请。其未对撤销土地使用权证、认定建筑是否违建等核心诉求开展实质性审查，明显违背法定职责要求。

　　冠领律师随即代理楚仙中提起行政复议，不料复议机关维持了原答复，维权之路再遇阻碍。对此，律师代理楚仙中提起行政诉讼，并围绕主管部门的法定职责、答复违法性展开充分论证。

　　2025年1月，法院判决撤销主管部门原答复及此前复议决定，责令其重新作出行政行为。然而，2025年2月，主管部门重新作出答复，内容与首次答复基本一致，并表示即便存在争议也属民事纠纷，与行政履职无关。

　　冠领律师认为，主管部门以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的答复，违反了《行政诉讼法》第七十一条“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为”的明确规定。随后，律师于2025年10月再次代理楚仙中提起行政复议。

　　复议过程中，律师详细阐述了主管部门未依法全面履行法定职责的事实与法律依据，着重强调其两次答复均未回应核心诉求，严重违反法院生效判决要求。

　　2025年12月，行政复议机关采纳了冠领律师的代理意见，作出行政复议决定：撤销主管部门2025年2月作出的答复；责令其自收到决定书之日起二十个工作日内，针对楚仙中2023年11月提交的《履行法定职责申请书》重新作出行政行为，且必须对“撤销第三人名下土地使用权证”及“认定第三人房屋及楼顶搭棚是否为违建”的请求进行实质性审查并给出明确答复。

　　七年维权路，从多次信访无果到委托专业律师介入，历经两次答复、两次复议、一次诉讼，楚仙中凭着一股不服输的倔强，终于等到了有针对性的行政复议结果。这纸决定书，不仅给了老人一个公道，更彰显了法律对公民合法权益的坚实保障。（除冠领律师外，本文人物均为化名）

　　撰稿人：姚晓婷

　　审核主编：董振杰

　　文章类型：原创B