【胜诉故事】宅基地及附属物补偿标准难达共识，冠领律师代理村民稳扎稳打推动征收部门限期履职

　　2023年5月，山西晋城某国道改建、扩建工程启动，当地村民陈章岳（化名）的宅基地及地上附着物被纳入征收范围。5月24日，多部门工作人员和陈章岳一同实地勘察了被征收资产，当场签订《地面资产现场勘察表》，确认了被征收资产的具体情况。但后续在协商补偿事宜时，双方就补偿范围及标准出现了巨大分歧。

　　陈章岳的宅基地占地一亩，主要建有后排二层正房、前排一层正房，他认为这处宅基地该按两处单独计算补偿，同时他家的新大门、82㎡院墙西护坡、131.9米围墙、院内硬化、杨树等附属设施，也应该被纳入补偿范围。

　　但负责具体征收工作的下属部门并不认可这些诉求，其认为一个家庭只能享受一处宅基地的补偿权益；现阶段无需将所有附属设施补偿项目列入，加之陈章岳主张的部分附属设施补偿标准过高，脱离当地经济发展水平，若全部纳入可能损害其他被征收户的权益。

　　“这些附属设施本身就具备相应价值，现在不列入补偿清单，后续还能获得补偿吗？”因迟迟协商不成，陈章岳一直没有签约，直至此次征收涉及的99户中仅剩下5户。见无法通过协商取得满意补偿，经过多方咨询，陈章岳委托北京冠领律师事务所代理自己诉诸法律程序。

　　郑俊霄律师接受律所指派介入案件后，梳理出详细的补偿诉求清单，拟定《安置补偿申请书》并邮寄至征收部门。对方签收后，不但始终未作出任何答复，下属机构还在2025年5月再次作出《答复》，其中依旧只明确了房屋及部分附属物的评估价格，未对律师列明的25项补偿明细作出回应。

　　见状，冠领律师代理陈章岳向征收上级部门提起行政复议。上级部门审查后，作出了驳回复议请求的决定。理由为：案涉房屋未经过第三方中介机构评估，缺乏确定补偿金额的核心依据，目前尚未达到征收部门的履职条件，无法要求其作出补偿决定；《答复》仅为征收双方协商补偿金额的中间环节，并非具有终局性的补偿决定，未对陈章岳的权利义务产生实质影响，不属于行政复议的受案范围。

　　律师认为，当时征收工作已经推进到后期，征收部门理应组织第三方评估并作出补偿决定，完全具备履职条件；《答复》中明确认定了陈章岳房屋、附属物的补偿金额，已经影响到陈章岳切身利益。为继续推进维权，冠领律师代理陈章岳以征收部门、上级部门为被告，向法院提起行政诉讼，诉求为：撤销上级部门的《行政复议决定书》、撤销征收部门下属机构作出的《答复》、判令征收部门履行法定征收补偿职责。

　　2025年11月，案件公开开庭审理。征收部门以其委托下属部门负责征地补偿工作的行为，力陈自身已经合理履职，并表示下属机构作出的答复依据充分、内容公正，系陈章岳的补偿诉求脱离当地经济发展水平；上级部门则主张其复议决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。

　　针对对方主张，冠领律师指出，征收下属机构作出的《答复》既未对陈章岳进行全面安置补偿，亦未告知其复议及诉讼权利，实体与程序均属违法；依据《土地管理法》规定，县级以上地方人民政府是法定征收补偿主体，下属机构履职产生的法律后果应由征收部门承担。同时，律师就征收部门的履职条件、案涉《答复》对陈章岳的权利影响作出详细阐述。

　　2025年12月，法院经审理，认为征收部门应结合第三方评估报告、山西省区片综合地价、地面附着物补偿指导意见，作出全面足额补偿，保障陈章岳的原有生活水平不降低，遂作出判决：撤销征收下属机构作出的《安置补偿申请的答复》，撤销上级部门作出的《行政复议决定书》，责令征收部门于判决生效后六十日内，对陈章岳作出征地补偿安置决定。

　　冠领律师代理的全部诉讼请求均获法院支持，这场持续两年的维权终获可观成效。在此提醒，被征收人遭遇补偿分歧、征收部门履职不当等问题时，可及时委托专业律师厘清合法诉求，通过行政复议、行政诉讼等法定途径维权，避免自身权益受损。

　　撰稿人：姚晓婷

　　审核主编：张冠彬

　　文章类型：原创B