2024年2月,在广西柳州,上百名执法人员齐聚瑞禾酒店(化名)开展强拆行动。随着机械声响起,这座近2800平米的酒店在短短数小时内变成废墟。经营者叶女士站在远处,只能眼睁睁看着多年心血付诸东流,却无能为力。

瑞禾酒店是叶女士多年前在柳州租赁场地投资建造的。由于历史原因,她修建酒店时未曾申请办理相关规划许可手续。后来,有关部门认定该酒店为违法建筑,先是要求叶女士自行拆除,后又下发了《强制执行决定书》。
2024年2月,有关部门在未提前通知、未妥善清场的情况下,组织上百名工作人员强行拆除了瑞禾酒店,致使屋内LED屏幕、风冷机、桌椅等物品损坏。由于当天下着大雨,还有许多物品被遗弃在雨中,经营设备与装修全部被毁,给叶女士造成了巨大的财产损失。
叶女士为此申请了行政复议,也提起了行政诉讼,但案涉酒店均被认定为违法建筑。难道仅仅因为房屋没办证,自己的损失就不了了之了吗?叶女士带着疑惑委托到北京冠领律师事务所。律所指派律师张宁宁、实习律师刘银月代理此案。
冠领律师分析认为,案涉建筑确实未取得规划许可,但这并不意味着有关部门可以直接强制拆除。而且有关部门未对屋内物品进行清点造册、妥善保管转移,导致物品严重损坏,已涉嫌程序违法。于是,律师针对上述观点全面收集证据,并对每项损失进行核算,随后协助叶女士以瑞禾酒店的名义提起强制拆除房屋及行政赔偿诉讼。
庭审中,有关部门坚称,案涉建筑已被生效判决认定为违法建筑,其拆除行为于法有据,不应给予赔偿。该部门还称,相关强拆文书均针对叶女士个人,瑞禾酒店不具备原告资格。
冠领律师首先破解诉讼主体难题,援引相关法律规定指出,虽然瑞禾酒店的经营者为叶女士,但被拆建筑为酒店经营用房,酒店作为个体工商户,依法可以以自己的名义起诉,主体完全符合要求。

紧接着,律师揭开程序违法面纱,表明有关部门在实施强拆前未履行有效的通知义务,叶女士刚开始对此并不知晓。并且,有关部门在拆除房屋过程中负有依法清点、登记、妥善保管物品的义务。而有关部门未妥善保管转移屋内物品,致使瑞禾酒店的权益受到损害,违反了正当程序。
同时,律师也明确了赔偿界限,指出即便案涉房屋属于违法建筑,但建筑内的可拆卸物品、可回收利用的建筑材料,属于瑞禾酒店的合法财产,因有关部门强拆导致损毁的,依法应予以赔偿。律师逐一梳理清单,提交强拆现场视频、照片、财产记录等证据,明确风冷机、LED屏幕、窗帘等可移动物品及材料的损失,为赔偿奠定了事实基础。
2025年1月,法院经过审理,支持了冠领律师的观点,认定有关部门对案涉建筑内的物品未尽到全面、妥善处理的义务,故判决有关部门对瑞禾酒店近2800平方米建筑进行强制拆除的行政行为违法,需限期赔偿瑞禾酒店可拆卸物品损失、材料价值损失共计31万元及相应利息。
违建理应拆除,但拆违不能成为侵害合法财产的借口。在生效判决确认违建这一不利前提下,冠领律师明确合法财产界限,将看似细微的程序违法点转化为维护委托人权益的有力武器,助其成功挽回了损失。



撰稿人:郭滢
审稿人:张冠彬
文章类型:原创B