冠领律师代理河南新乡不履行法定职责案二审胜诉

在河南新乡某村，一场围绕200多亩土地使用的争议，牵动着13位村民的心。他们认为企业建厂房超出用地范围，占用了自家耕地，可申请违法占地查处却被拒绝立案，后续的行政复议、诉讼也均遭驳回。面对如此不利局面，是否还有破局的机会？北京冠领律师事务所的律师凭借坚持不懈的韧劲，给出了肯定的答案。

十几年前，李先生所在的新乡某村陆续有土地被转用征收。2016年，合瑞公司（化名）与该村村委会签订《农村集体经营性建设用地使用权出让合同》，获得104亩建设用地使用权。次年，李先生等26位村民发现，自家承包的土地竟莫名变成了工厂的围墙和道路。他们怀疑合瑞公司实际占地面积远超104亩，便自行委托第三方测绘机构勘测。该机构出具的报告显示，合瑞公司实际圈占土地达211亩。2023年，26位村民一同求助到冠领律所，律师肖磊受律所指派代理此案。

冠领律师第一时间实地走访，详细了解案情后，代理村民向有关部门邮寄《违法占地查处申请书》，要求查处合瑞公司的违法行为。然而，有关部门未履行法定查处职责，村民申请行政复议也遭驳回。

律师随即通过诉讼推动复议机关撤销错误驳回决定，并责令有关部门履行查处职责。但2025年1月，有关部门出具的《调查答复意见书》中称，李先生等村民申请查处的地块经测绘共240亩，合瑞公司实际占用的147亩土地均有合法手续，另有93亩未被占用，不存在违法占地情况，故不予立案。

这一结果让部分村民打了退堂鼓，其余村民则要求冠领律师代理起诉。遗憾的是，一审法院采信了有关部门的测绘结论，驳回了李先生等人的诉讼请求。这次败诉对所有村民都是一场打击，但以李先生为首的13位村民仍不愿放弃，继续将希望寄托在冠领律师身上。

13位村民的信任给了冠领律师莫大的动力。尽管局面不利，律师仍迎难而上，仔细研究一审卷宗、复盘庭审细节，同时对案件展开更全面的调查、收集相关证据，最终找到案件突破口，并代理李先生等13位村民提起上诉。

二审中，冠领律师首先针对测绘数据与程序提出异议：有关部门此次测绘仅邀请2个村民参与，未通知全体上诉人，且测绘单位的资质及人员资格均未在卷宗中体现，权威性存疑。更关键的是，李先生等村民早在2017年就提交了第三方测绘报告，显示占地面积为211亩，不能仅凭单方数据否定超占事实。

紧接着，律师指出本案关键：有关部门在一审中称147亩土地均有合法手续，虽然其中部分土地确有省级行政机关的征收批复，但批复对象是村委会，而非直接批复给企业。有关部门未调查并提供证据证明合瑞公司作为用地单位实际取得土地批准手续，便将“土地征收批复”与“企业用地批准”混为一谈，属于事实认定不清。

此外，针对剩余未建房的93亩土地，律师提出，根据村民提供的照片，该区域仍处于被占用状态，并未真正恢复耕种。有关部门未进行实质性调查，仅以“现场无建筑”为由定性未被占用，是对耕地保护职责的懈怠。

2025年10月，二审法院经审理认为，冠领律师的主张有相关证据支持，而有关部门作出的答复意见主要证据不足，故采纳冠领律师的代理意见，判决撤销一审判决、撤销有关部门作出的《调查答复意见书》，并责令有关部门就违法占地查处申请重新作出处理，限期答复李先生等人。

从启动查处申请、推动复议纠错，到一审据理力争、二审精准破局，冠领律师凭借专业与坚韧顺利扭转局面。尽管合瑞公司占地是否违法仍需有关部门进一步调查确认，但这场胜利已成功维护了李先生等13位村民的知情权，解锁了村民的维权之路。

撰稿人：郭滢

审稿人：段光平