北京冠领律师代理山西长治女子搬迁补偿案最高院撤销一审二审裁定

　　2013年，山西长治吴女士的宅基地被纳入搬迁范围，因她长期被排除在安置补偿之外，遂通过诉讼方式维权。一审、二审败诉后，她委托北京冠领律师事务所指派的律师向最高院提起再审。2025年12月，经过冠领律师的出色代理，最高法院认定有关部门负有补偿安置职责，撤销一审、二审裁定，指定原一审法院审理。

　　吴女士系山西省长治市某村村民，其房屋因土地塌陷被纳入整村搬迁范围。2013年，原县相关部门（后更名为有关部门）发布整治搬迁决定，但吴女士长期未能获得安置补偿。2020年，该村村委会制定的《安置补偿方案》及《认定细则》规定，国家财政供养人员及因婚嫁形成的空挂户籍人口不计入安置人口。吴女士认为上述条款侵害其合法权益，遂请求对上述条款进行合法性审查。

　　历经一审、二审后，两级法院均认为《安置补偿方案》《认定细则》系村委会制定，不符合行政诉讼法关于规范性文件一并审查的要求。吴女士不服，委托北京冠领律师事务所指派的李晶宁律师向最高院提起再审申请。

　　接受指派后，冠领律师重点研究了我国《地质灾害防治条例》《山西省地质灾害防治条例》等法律法规。同时，律师仔细分析了原县相关部门发布的整治搬迁决定、搬迁指挥部与煤炭企业签订的协议等证据，将两级法院裁定的违法之处列明。基于此，整理好诉讼材料后，冠领律师代理吴女士向最高院提交了再审申请。

　　庭审中，有关部门辩称，其已履行搬迁避让职责，但补偿安置的具体实施应由村民委员会负责，自己仅承担行政指导、统一协调、监督管理职责，并无直接安置补偿的法定职权。同时，案涉《认定细则》和《安置补偿方案》系由村民委员会制定，属于村民自治范畴，不属于规范性文件，不应纳入司法审查范围。

　　冠领律师在再审中提出，根据《地质灾害防治条例》及《山西省地质灾害防治条例》明确规定，县级以上人民政府对采煤沉陷区负有组织治理、搬迁避让及补偿安置等法定职责。原县相关部门直接发布整治搬迁决定，搬迁指挥部代表政府与煤炭企业签订搬迁协议，并全权负责搬迁工作，足以证明对方是补偿安置的责任主体。

　　即使案涉《认定细则》和《安置补偿方案》形式上由村委会拟定，但依据《山西省地质灾害防治条例》规定，该事项本应由行政机关组织制定。况且，即使不认为该文件是规范性文件，但其作为涉案补偿安置的具体依据，亦应属于补偿安置纠纷案件审查的范围。

　　2025年12月，最高人民法院经审理，完全采纳了冠领律师的代理意见，裁定撤销一、二审裁定，指令一审法院对本案进行实体审理。

　　撰写人：杨佳钰

　　审核主编：张冠彬

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