冠领律师代理辽宁鞍山不履行法定职责案，助村民申请行政复议告捷

2023年，辽宁鞍山的马先生认为自己的承包地被违法占用，向行政部门提出查处申请，却未获任何回应。他为此委托到北京冠领律师事务所。2025年11月，冠领律师紧扣行政部门法定义务与行政程序正当性原则，通过提起行政复议推动行政部门限期履职。

马先生是辽宁鞍山某村村民。2023年，他承包的土地被一家能源公司占用，用于光伏发电项目建设。其间，马先生认为该公司存在多项违法行为，如未办理用地审批手续、实际施工规模与备案规模严重不符、未履行法定补偿程序等，导致马先生的财产权益受损。

2025年7月，马先生向行政部门邮寄《违法查处申请书》，请求查处能源公司的违法占地行为。然而，行政部门签收后却迟迟未作答复，未履行法定监管职责。同年9月底，马先生求助到冠领律所，律所指派律师林成代理此案。

冠领律师迅速锁定案件焦点：行政部门收到履职申请后逾期未答复、未处理，已构成程序违法。律师随之固定项目备案文件、租地协议、快递签收记录等材料，依据《土地管理法》及光伏用地监管规范，明确能源公司违法事实与监管部门法定职责，而后向复议机关提出两项申请确认行政部门不答复行为违法，并责令其限期履职。

复议期间，行政部门以“案涉土地属设施农用地，光伏方阵用地仅需备案，而案涉项目已备案”为由进行抗辩。

冠领律师反驳道，即便用地政策有所调整，行政部门对群众的履职申请依法作出答复与处理，仍是其法定义务。行政程序正当性是依法行政的核心准则，行政部门必须保障相对人的知情权与救济权；其收到申请后拒不回应，本质是不履行法定职责，损害了群众的合法权益。

复议机关经审查，支持了冠领律师的观点，认定行政部门收到申请后未书面回应，不能视为已履行法定职责，其行为违反程序正当性原则。2025年11月，复议机关作出决定：责令行政部门在法定期限内对案涉《违法查处申请书》作出处理，并书面回复马先生。

撰稿人：郭滢

审稿人：张冠彬