冠领律师代理河南新乡不履行法定职责案上诉成功

2016年河南新乡某村集体土地出让后，部分村民耕地权益受损，2023年10月26名村民申请查处违法占地未获主管部门回应。2024年初村民委托北京冠领律师事务所代理此案。历经行政复议、诉讼，律师针对用地审批核查缺位与事实认定片面等问题据理力争，2025年10月二审法院采纳代理意见，撤销一审判决及答复，责令主管部门重新调查处理并书面答复23名村民。

2016年，河南新乡某村部分集体土地经挂牌出让，交由一家医疗器械公司用于工业建设。项目推进过程中，该村多名村民发现自家耕地被占用，土地权益受损。2023年10月，26名村民联名向当地主管部门提交《违法占地查处申请书》，请求依法查处企业占地行为并书面回复，却未获回应。

2024年初，村民委托北京冠领律师事务所代理此案，肖磊律师受律所指派负责该案。经行政复议、诉讼等程序推动，主管部门于2024年末对申请查处的地块开展现场测绘。结果显示：村民主张的240.33亩被占土地中，147.33亩属已审批合法用地范围，剩余93亩土地无建筑、未被实际占用。

据此，主管部门作出《答复意见书》，认定不存在违法占地、不予立案。收到文件后，冠领律师明确提出异议：所谓“未被占用”的93亩土地，已被企业通过土地平整完全管控，虽地表无农作物、无耕种痕迹，但已脱离村民承包耕种状态。随后，冠领律师针对主管部门未履行查处职责的行为，代理23名村民（3名中途退出）向法院提起行政诉讼。

然而，一审法院采纳主管部门意见，认定现场测绘程序合法有效，主管部门已全面履行法定职责，驳回起诉。律师继续代理剩余13名村民（10名中途退出）提起上诉，针对性反击行政机关的证据漏洞与认定错误。

其一，针对被认定为“合法占地”的147.33亩地块，主管部门仅依据政府内部用地批复文件，未核查涉案企业是否取得完整合法的用地审批手续，未完成用地合法性实质审查，核心依据不足，合法占地的认定不能成立。

其二，针对93亩争议地块，主管部门存在事实认定片面、调查履职缺位的问题。主管部门未调查核实该地块的实际耕种占用情况，仅以现场无实质性建筑为由认定地块处于未占用状态，明显不当。

2025年10月，二审法院经审理采纳律师代理意见，作出终审判决：撤销一审行政判决；撤销案涉《答复意见书》；责令当地主管部门自判决生效之日起六十日内，对村民提出的违法占地查处申请重新调查处理，并书面答复23名村民。

本案中，村民维权之路充满波折，不少人无奈退出，但剩余村民始终坚守信念，冠领律师亦全力以赴，逆风上诉、据理力争，最终扭转了局势。

撰稿人：姚晓婷

审核主编：段光平