【胜诉故事】征收方以危房名义强拆房屋，冠领律师代理委托人起诉确认强拆违法

　　在现实生活中存在这样一种情况，作为征收主体的行政机关既不作出征收决定，也不给予被当事人相应的补偿，而是在房屋被纳入征收范围后，以拆除危房为由，强制拆除当事人的房屋。这种行为真的合法吗?

　　2003年6月，居住在江苏省盐城市某县的卢建元与一家粮油化工厂签订了《资产转让合同》，获得了厂房等建筑物及其占用土地使用的权利。

　　2022年，当地以“地块征收”的名义，将上述房屋纳入征收范围。因征收项目不明、补偿标准过低，卢建元未与任何单位签订安置补偿协议。

　　卢建元察觉到，征收方的工作人员在沟通过程中逐渐丧失耐心，数次有想强迫他接受补偿条件的举动。他担心自身权益无法得到保护，但仅凭个人的力量实在无法与征收方对抗，于是从网上联系到北京冠领律师事务所，希望能得到专业律师的帮助。

　　冠领律所经过研判接受了委托，委派夏奕露律师、张宜文律师承办此案。

　　冠领律师赶赴当地后，发现卢建元手中没有任何与征收相关的法律文件，只知道有一个项目需要征收他的土地，具体用来做什么也全不了解。为了收集相关信息，冠领律师代理委托人向多个部门邮寄了《信息公开申请表》，申请公开卢建元房屋所涉及的地块项目征收的相关材料。

　　2022年7月底，相关部门还未对信息公开申请作出答复，当地居委会便委托一家公司对卢建元的房屋进行危险性鉴定，鉴定结果为该房屋危险性等级为D级，承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态，属于整幢危房。

　　2022年8月，相关部门作出《信息公开申请答复书》，载明正在对该地块进行协议搬迁的征收方为当地镇行政机关。

　　几天后，卢建元房屋外墙被张贴了一张《危险房屋解危通知书》，卢建元还未来得及作出回应，当地居委会便组织人员强拆了他的房屋。

　　卢建元感到非常气愤，他接手的厂房明明一直正常投入生产使用，但从房屋被鉴定为危房到被强拆，竟只用了不到十天!冠领律师表示征收方此举涉嫌“以拆危代拆迁”，属于违法行为，应当积极主张维权。卢建元于是委托冠领律师向法院提起诉讼。

　　在诉讼过程中，镇行政机关辩称：其不是强拆行为的实施主体，卢建元应当起诉居委会。

　　对此，冠领律师反驳指出：

　　首先，居委会作为基层群众性自治组织，并没有行政执法的职权，其也不承担危房解危的职责，结合镇行政机关正在对卢建元房屋所在地块进行房屋搬迁工作，对房屋的拆除应视为是镇行政机关牵头组织实施，故其是本案的适格被告。

　　其次，根据《城市危险房屋管理规定》规定，镇行政机关并没有可以以解危的方式对房屋予以拆除的法定职权，其在卢建元房屋被鉴定为危房后，未与卢建元就补偿问题达成协议，亦未申请人民法院强制执行。

　　最后，根据《行政强制法》规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权。本案中，镇行政机关显然没有履行行政强制拆除所需的程序。

　　法院采纳了冠领律师的意见，判决确认镇行政机关强制拆除卢建元房屋的行政行为违法。

　　冠领律师借此提醒大家，在面临征收拆迁时，要学会通过合理合法的途径维护自身权益。土地征收往往涉及巨大的安置补偿利益，被拆迁人如果感到拆迁安置权利受到侵害，记得要及时咨询专业律师，及时行使法律赋予的权利，达到保护利益的目的!(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创B