【胜诉故事】征收补偿未谈妥“拆违”接踵而至，冠领律师助村民成功确认强拆程序违法

　　“我们家补偿的事情还没谈妥，房子怎么就成违建，说拆就拆了？”2025年春天，湖南岳阳的方先生站在一片钢筋碎石前，望着后面那残破的一层房屋，满是疑惑与哀伤地感慨道。短短一个月内，行政机关的挖掘机来了两次，将他居住了几十年的房屋挖去一半，周边建筑也被夷为平地，而征收补偿却毫无消息。

　　回溯1985年，方先生在村里建起一处一层平房。2019年，他又陆续加建了二层房屋及周边附属设施。无论房屋如何变动，这里始终是他的安身立命之所。直到2025年初，当地启动征收项目，案涉地块被纳入了征收范围。由于补偿安置事宜未能与行政机关达成一致，方先生尚未签订补偿协议。令方先生意想不到的是，不久后，行政机关作出《责令停止（改正）违法建设通知书》，并于2025年4月和5月，分两次对他加建的二层房屋及周边建筑实施了强制拆除，给他造成了巨大的财产损失和精神打击。

　　面对一片狼藉的现场和未得到充分保障的补偿权益，方先生感到十分无助。他从未与行政机关签署过任何安置协议，更不理解自己居住了几十年的房屋，为何会在“拆违”的名义下遭到粗暴对待。他立即委托到北京冠领律师事务所，律所指派律师刘晓鹏承办此案。

　　冠领律师第一时间赶赴岳阳进行实地考察。经过调查，律师认为案涉房屋的一层在建设时，我国《城乡规划法》尚未出台，因历史遗留问题未办理相应证件，应属于合法建筑；二层房屋及周边建筑即便存在手续问题，行政机关的拆除行为也必须严格遵循法定程序。律师迅速指导方先生固定证据，包括强拆前后的现场照片、视频等，同时通过申请信息公开等方式，获取征收项目文件。在全面掌握事实的基础上，律师代理方先生向法院提起诉讼，请求确认行政机关的强拆行为违法。

　　庭审中，行政机关辩称，方先生的房屋属于违建，其作为执法主体有权督促并实施拆除，案涉行政行为正当合法。

　　冠领律师将辩论重点聚焦于执法程序的合法性，首先表明，行政机关未在两次拆除行为之间重新作出具有独立法律效力的文书，属于同一连续拆除行为。紧接着，律师指出案涉行政行为的两个关键漏洞：其一，告知程序缺失。行政机关发出的《责令停止（改正）违法建设通知书》等文书中，均未依法告知方先生享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利，剥夺了他的法定救济途径。其二，送达程序违法。方先生在强拆前拒绝签收《限期拆除违法建设通知书》及其他相关通知书时，行政机关未依法邀请基层组织代表见证，也未采用拍照、录像等方式记录送达过程，程序违法。最后，律师强调，依法行政不仅要求实体正确，更要求程序正当。程序违法同样构成行政违法，同样侵害公民权益。

　　法院审理后，支持了冠领律师的观点，认定行政机关在实施强制拆除的过程中，存在未依法告知当事人救济权利、送达程序不合法等程序违法行为，于2025年11月判决确认行政机关强拆案涉房屋及附属物的行政行为违法。

　　在这起案件中，面对行政机关以“拆违”之名占据表面优势的局面，冠领律师没有纠结于产权性质，而是抓住行政程序合法性这一关键突破口，实现了“四两拨千斤”的效果。这一判决，为方先生后续的行政赔偿等诉求奠定了法律基础，也重申了程序正义在行政执法中的不可逾越性。

　　撰稿人：郭滢

　　审稿人：张冠彬

　　文章类型：原创B