【胜诉故事】村民1200亩养殖海产被毁，有关部门却保持沉默，冠领律师一招击破行政不作为

　　2024年3月的某个清晨，福建宁德某海域的雾尚未散尽，武先生与林先生像往常一样驾着小艇驶向他们的海产养殖区，眼前的景象却让二人浑身冰凉——绵延数里的龙须菜养殖架消失得无影无踪，海面上只剩泡沫浮标随波飘荡。之前，这里是他们苦心经营十多年的“海上牧场”，1200多亩龙须菜在潮汐中摇曳生长。而如今的一切，对二人而言，虽有预料，却又在预料之外。

　　武先生和林先生是福建宁德某村村民，长期在该海域进行龙须菜养殖。该海域虽属“限养区”，但根据当地政策，限养区内仍有近一半的海域可申请养殖证。二人曾多次提交申请，虽未获批，有关部门却向包括他们在内的养殖户收取了海域使用金，默许了养殖行为。

　　直至2024年2月，有关部门突然发布清理该海域违规养殖的通知，要求养殖户限期自行清理养殖设施。武先生二人不认可该通知，向多个部门提交申请，请求暂缓执行并明确政策依据。有关部门收到申请后承诺60日内答复，可仅过三天，便强制拆除了当地数十户养殖户的设施、清除了养殖海产，面积高达3000亩。其中，武先生和林先生的养殖面积共达1200亩，损失近500万元。

　　有关部门随之作出的答复意见书回避实质问题，未对强制拆除的合法性作出说明。自此，武先生二人踏上漫长的信访之路，从镇到市再到省，得到的回应都是“正在处理”，问题始终悬而未决。2025年5月初，不愿再持续这种状态的武先生与林先生决定诉诸法律，遂求助于北京冠领律师事务所。律所指派律师白秋凡、实习律师冯尚志代理此案。

　　冠领律师认为，要推动实质维权，必须先厘清有关部门作出清理决定和强拆行为的依据是否合法、程序是否合规，而这一切取决于清理海域的相关信息是否依法公开。为此，律师首先指导两位委托人向有关部门邮寄《信息公开申请表》，要求公开清理通知的制定依据、海域功能区划文件、使用金收取明细等关键信息。

　　然而，有关部门在2025年5月底签收文件后，在法定期限内既未作出答复，也未告知答复延期。直至同年9月，仍无任何回应。冠领律师随即代理武先生二人提起行政复议，请求确认有关部门不履行信息公开职责的行为违法，并责令其限期行。

　　复议期间，有关部门辩称，曾在2025年6月收到过类似申请并作出答复，误以为该答复已覆盖武先生和林先生的申请，因工作疏忽未直接向二人回复，后已于2025年10月中旬（即复议期间）补作了答复文书。

　　冠领律师则指出，根据《政府信息公开条例》的规定，行政机关应在收到申请之日起20个工作日内答复，需延长的应告知申请人。有关部门于2025年5月底签收申请，却迟至10月中旬才作出答复，远超法定期限，已构成行政不作为。所谓“工作失误”不能成为豁免理由，其行为实质上侵害了申请人的知情权与监督权。

　　复议机关经审查，支持了冠领律师的观点，于2025年11月作出决定，确认有关部门未在法定期限内履行信息公开职责的行政行为违法。

　　信息公开不仅是公民的权利，更是监督公权力、推动依法行政的重要机制。本案虽未直接涉及强拆赔偿等实体问题，却通过信息公开这一程序性切口，将被动的“等待答复”转化为主动的“程序进攻”，成功揭开了有关部门的履职瑕疵，为后续可能展开的行政赔偿诉讼等实质性维权奠定了证据与法律基础。

　　撰稿人：郭滢

　　审稿人：段光平

　　文章类型：原创B