【胜诉故事】“90后”青年申请建房屡遭碰壁，冠领律师二审破局助其撤销违规决定

　　“安居方能乐业”，这一深植于中国人心中的传统观念，对于家住广东茂名的“90后”青年许志（化名）而言尤为真切，拥有一处合法宅基地、建起属于自己的新房，是他的心愿。然而，在追逐这一心愿的路上，许志却历经六年奔波，尝尽坎坷与煎熬。

　　许志的宅基地申请之路，早在2020年便已开启，首次申请以失败告终，但他并未气馁。2023年底，他再次向所在村的经济合作社提交了宅基地及建房申请。经过村民会议表决同意、公示无异议后，村委会予以盖章确认，随后将完整的申请材料提交至审核机关，许志满心期待能开启建房之路。

　　2024年1月，审核机关以“涉案土地权属不清晰、存在纠纷”为由，作出不予受理的决定，许志的第二次申请再度无果。

　　2024年9月，许志带着经济合作社出具的《土地权属无争议证明》，第三次提交宅基地建房申请。他以为这次能顺利通过审核，可漫长的等待过后，迎来的依然是失望——审核机关作出审核不通过的决定，理由是其申请的建设用地形成于2006年，形成前为旱地，而许志提交的审批资料中，未显示该土地在2006年合法变更土地性质的相关手续。

　　六年时间，三次申请，一次次奔波与付出皆化为泡影，许志内心满是无奈。但对建成属于自己房子的渴望，让他不愿就此妥协。为维护自身合法权益，他向法院提起行政诉讼。

　　一审法院经审理后认定，审核机关在审批过程中，存在“超期审批、未一次性告知补正材料”等程序违法情形，但同时认为该违法行为属于“轻微违法”，未对许志的权利产生实际影响。最终，一审法院仅判决确认审核机关行为违法，却未撤销那份阻碍许志建房的《审核不通过决定》。

　　这样的判决让许志陷入深深的无力感，2025年年底，许志踌躇许久后决定——继续委托北京冠领律师事务所维权。冠领律所指派郑俊霄律师担任许志二审的诉讼代理人，全力为其争取合法权益。

　　律师接手案件后，反复梳理案件细节、研判案卷材料，从一审诉讼程序中发现了关键突破口——审核机关在一审中存在逾期举证的违法行为，这一发现成为扭转案件走向的关键。

　　二审法庭上，律师条理清晰提出三点核心代理意见：

　　首先，律师向法庭清晰梳理了关键时间线：一审法院于2025年4月21日立案，并向审核机关送达《应诉通知书》和《举证通知书》，明确告知其需在15日内提交答辩状及作出被诉行政行为的全部证据。但审核机关2025年5月30日才提交相关证据，逾期长达十数日，且未提供任何不可抗力或其他正当理由，已严重违反法定举证义务。

　　律师明确指出，被告不按时提供证据，依法应视为该行政行为没有相应证据，而一审法院径行采信审核机关逾期提交的证据认定案件事实，属于适用法律错误，请求二审法院依法予以纠正。

　　其次，律师指出，审核机关提交的审批系统记录截图，明确显示自然资源局此前曾认定涉案土地为“1987年前形成的建设用地”，且已审批通过；这一事实与多名相关工作人员“该土地不需要办理农用地转用手续”的陈述相互印证，足以证明涉案土地属于合法建设用地。而审核机关主张的“土地于2006年形成建设用地”，其提交的测绘结果在得出时间上存在明显矛盾，缺乏有效证据支撑，不能成立。

　　最后，律师向法庭阐述了案件的实质影响：审核机关的行为，直接导致许志多年来反复提交申请，耗费大量财力物力，身心俱疲，严重违背了“保障村民合法宅基地权益”的行政宗旨。若不撤销《审核不通过决定》，无法真正解决许志的建房难题，也无法化解这起旷日持久的行政争议，请求二审法院依法撤销该决定。

　　二审法院经审理采纳了律师的代理意见。2026年1月2日，二审法院依法作出终审判决：一、撤销一审行政判决；二、撤销被上诉机关作出的《审核不通过决定》；三、责令审核机关在法定期限内，对许志的农村宅基地和建房申请重新作出处理。

　　至此，许志历经六年的宅基地建房维权之路，终于迎来了曙光。对于许志而言，这纸判决书是他通往“安居”梦想的钥匙，让他对未来的“乐业”生活充满了期待。本案胜诉，不仅是许志个人维权的胜利，更彰显了法律在保障公民合法权益、监督行政机关依法行政方面的重要作用。

　　撰稿人：杜璐璐

　　审稿人：张冠彬

　　文章类型：原创B