【胜诉故事】两委托人祖宅窑洞被拆，复议诉讼接连被驳，冠领律师成功推动复议申请受理

　　2023年10月，山西忻州的秋风呼啸着掠过李淑英家的移民安置房。她搀扶着年迈的母亲刘美芳站在门前，两人的目光穿过灰蒙蒙的天际，望向远处再也回不去的故乡——李家庄村。

　　因当地项目建设需要，李家庄村的土地于2014年被征收，村民被安置到邻村。近10年来，李淑英一家始终未能与征收部门就补偿方案达成一致。然而1个月前，李淑英从母亲口中得知，在未收到通知的情况下，自家的祖宅窑洞被乡行政机关擅自拆除，且村口张贴的补偿公示名单里没有母亲的名字，堂兄李德厚也面临着同样的状况。

　　“那可是你爷爷留下的祖宅啊！5间石窑，冬暖夏凉，现在说拆就给拆了……”刘美芳的声音里满是酸楚。她颤巍巍地掏出一张泛黄的老照片，照片上的窑洞还是30年前的模样，老李家十几口人站在门前，脸上洋溢着幸福的笑容。可如今，只剩下一片废墟。

　　李淑英和母亲、堂兄一起向乡行政机关讨要说法，对方却称“都是按签好的交易合同来的”。李德厚气得直跺脚：“我从来没见过什么合同，更没签过字！”2024年9月，简单咨询律师后，刘美芳和李德厚一同向乡行政机关邮寄了《履行补偿安置职责申请书》，请求依法对自家窑洞进行补偿。

　　然而，几个月过去了，乡行政机关始终未予答复。刘美芳与李德厚只得向区行政机关申请行政复议，却仅收到一份《不予受理行政复议申请决定书》。两人随后以区行政机关为被告，向山西省忻州市中级人民法院提起行政诉讼，同样被裁定不予立案。

　　刘美芳老人年事已高，本就体弱多病，维权的一再受挫让她的身体每况愈下。上诉期间，老人不幸病故，女儿李淑英含泪接过母亲的维权接力棒，和李德厚一起继续上诉。经审理，山西省高级人民法院最终裁定撤销原裁定，指令忻州市中级人民法院立案审理。

　　面对这来之不易的庭审机会，李淑英与李德厚经协商，决定委托北京冠领律师事务所承办案件，律所指派张凯强律师担任他们的代理人。接案后，律师第一时间调取卷宗，查阅相关政策文件及类案判例，为庭审辩论做足了准备。

　　开庭时，区行政机关答辩称，刘美芳的丈夫和李德厚已就案涉窑洞与其他人签订了《交易合同》，因此两人不具备申请人主体资格，争议应属民事纠纷。然而，李淑英和李德厚在法庭上坚决否认签过相关合同，称这些合同系伪造，已向公安机关报案。

　　针对上述争议，律师强调：

　　在案涉合同的真实性、合法性存在重大争议，且未经任何司法或行政程序最终确认的情况下，区行政机关直接采信乡行政机关的单方陈述，并据此否定刘美芳和李德厚的主体资格，其事实认定和法律适用均存在缺陷。

　　更何况，另案生效裁定中明确认定，此类纠纷不属于民事案件受理范围，而属于行政纠纷。刘美芳、李德厚就乡行政机关不履行法定职责提起行政复议，依法属于复议前置审理的案件，区行政机关作为复议机关，应当受理。

　　2025年12月，法院判决撤销区行政机关作出的两份《不予受理行政复议申请决定书》，责令其依法受理案涉复议申请，并在法定期限内分别向李淑英、李德厚重新作出复议决定。

　　程序正义的实现，是审视并最终解决实体补偿问题的必要前提。在冠领律师的代理下，两起案件均以胜诉告终，委托人在维权程序中取得了关键胜利。

　　撰稿人：许少清

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创B