三十年老厂被责令限期拆除，冠领律师锁定职能部门程序违法助厂主维权获胜

2025年3月20日，浙江温州的周会群（化名），像往常一样来到他经营多年的家庭小商品加工厂。然而，贴在门前的一张《责令（限期）改正通知书》，让他瞬间如坠冰窟。

通知上白纸黑字地写着：厂房因涉嫌非法占地搭建，责令他在四天内自行拆除该房屋。这座厂房，承载着他近三十年的心血，是全家的生计来源。周会群怎么也想不通，当年通过协议流转的土地，怎么一夜之间就成了非法占地？更让他心急如焚的是，职能部门连基本的现场勘验和技术论证都没做，就直接下达了拆除令。

一旦厂房被拆，多年的心血将化为乌有，全家人的生计也将断绝。在绝望与不甘中，周会群决定拿起法律武器，为自己的厂房搏上一搏。他遂求助到北京冠领律师事务所，律所指派黄秀琴律师代理本案。

接到委托后，冠领律师立即梳理案卷材料，代理周会群提起了撤销《责令（限期）改正通知书》之诉。

一审法院审理认为，该通知书属于行政命令，并非最终的行政处罚行为，因此周会群主张有关部门未保障其申辩等权利的主张不成立，判决驳回了他的请求。

周会群不服，继续委托冠领律师上诉。

冠领律师仔细梳理了案件材料，主张有关部门在下达通知前，并未进行充分的调查取证，所谓的非法占地缺乏关键证据支撑。同时，律师指出，有关部门在无法直接送达的情况下，采取的张贴送达方式，并不符合法律规定的留置送达条件，属于程序违法。这两点，成为扭转战局的关键突破口。

庭审中，有关部门依旧认为，这份《责令（限期）改正通知书》只是日常巡查发现违法建设后，要求周会群改正的行政命令，并非最终的行政处罚。既然这是过程性的行政命令，就不需要履行复杂的处罚程序。他们强调，周会群的厂房没有取得合法的用地和规划许可，事实清楚，该责令改正于法有据。

据此，冠领律师指出，这份通知书虽然名为改正通知，但其内容直接要求限期拆除，对周会群的财产权益产生了直接的、重大的不利影响，其性质就是行政处罚。既然是处罚，就必须严格遵守《行政处罚法》的规定，保障当事人的陈述、申辩等法定权利。有关部门以行政命令为名，行行政处罚之实，属于规避法律程序。

冠领律师强调，有关部门未能提供任何有效证据证明其已履行了法定调查职责，也未证明其张贴送达符合法定条件。在事实不清、证据不足、程序违法的情况下作出的行政行为，理应被撤销。

最终，温州市中级人民法院采纳了冠领律师的代理意见，认定一审判决有误，判决撤销有关部门作出的《责令（限期）改正通知书》。

本起案件警示我们，程序正义是保障行政相对人合法权益的重要支撑，任何与之相违背的行为都会受到法律约束。

撰写人：杨佳钰

审核主编：段光平